Estudio de la implementación de Gestión sostenible de residuos posconsumo como eje para la implementación de la Ley 2476 de 2025 (Ley de Ciudades Verdes) en el departamento de Santander.

Abstract

La gestión de residuos posconsumo constituye uno de los principales desafíos ambientales de las ciudades y territorios, debido a los riesgos que estos materiales pueden generar sobre el ambiente y la salud pública cuando no son separados, recolectados y tratados adecuadamente. En este contexto, el presente trabajo analiza la gestión de residuos posconsumo en el departamento de Santander durante el periodo 2015–2025 y evalúa su articulación con los lineamientos de la Ley 2476 de 2025, conocida como Ley de Ciudades Verdes. La investigación se desarrolló mediante un enfoque cualitativo, con alcance descriptivo y analítico, a partir de la revisión documental de normas, políticas públicas, informes institucionales, documentos técnicos, estudios académicos y comunicados relacionados con la gestión posconsumo. El análisis permitió identificar los actores involucrados, los programas existentes, la cobertura territorial, los puntos de recolección reportados, las jornadas departamentales y las principales brechas técnicas, institucionales, financieras y participativas del sistema de gestión en Santander. Los resultados muestran que el departamento cuenta con una base normativa e institucional para la gestión de residuos posconsumo, representada por la responsabilidad extendida del productor, los programas nacionales de devolución y las acciones desarrolladas por entidades como la CDMB, la CAS, las alcaldías municipales y la Gobernación de Santander. Sin embargo, la cobertura de los puntos permanentes se concentra principalmente en Bucaramanga y su área metropolitana, mientras que numerosos municipios rurales dependen de jornadas periódicas de recolección. También se identificaron limitaciones en la disponibilidad de información desagregada por municipio, tipo de residuo y periodo, así como dificultades para reconstruir la trazabilidad completa hasta el aprovechamiento o destino final de los residuos recolectados. El análisis normativo evidenció que la Ley 2476 de 2025 se relaciona con la gestión posconsumo mediante sus enfoques de sostenibilidad urbana, gobernanza, resiliencia territorial, participación ciudadana y adaptación al cambio climático. No obstante, la articulación entre estos lineamientos y las acciones territoriales todavía es parcial, debido a la falta de metas departamentales homogéneas, la cobertura desigual, la discontinuidad de algunos mecanismos de recolección y la limitada integración de la gestión posconsumo en los instrumentos de planificación territorial. Finalmente, el estudio propone cinco líneas estratégicas: fortalecimiento de la articulación institucional, ampliación de la cobertura y continuidad del servicio, educación ambiental y cultura ciudadana, consolidación de sistemas de información y trazabilidad, e integración de la gestión posconsumo con la economía circular y el enfoque de ciudades verdes.