ANÁLISIS COMPARATIVO DE LAS OBLIGACIONES FORMALES DEL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO PARA LOS TRANSPORTADORES DE CARGA EN BUCARAMANGA Y BOGOTÁ DURANTE 2024

Abstract

La presente monografía desarrolla un análisis comparativo de las obligaciones formales del Impuesto de Industria y Comercio aplicables al sector del transporte terrestre de carga en las ciudades de Bucaramanga y Bogotá durante el año gravable 2024. El problema central de esta investigación radica en la naturaleza móvil e itinerante del servicio de transporte, la cual entra en conflicto directo con normativas tributarias locales diseñadas para actividades estáticas. Esta preocupante falta de armonización genera grandes asimetrías administrativas, grandes sobrecostos operativos y un alto riesgo de doble tributación. Para abordar esta problemática, se implementó una metodología con enfoque cualitativo, de alcance descriptivo y comparativo, sustentada en revisión documental de normatividad territorial vigente como los Decretos 0040 y 0044 de 2022 de Bucaramanga y las resoluciones distritales de Bogotá, además de jurisprudencia reciente del Consejo de Estado y doctrina especializada. Los resultados del análisis evidencian una marcada disparidad procedimental entre ambas jurisdicciones. Mientras que Bogotá impone un modelo de cumplimiento altamente digitalizado, exigente y con rigurosos reportes de información exógena que elevan la carga administrativa para los transportadores, Bucaramanga presenta graves vacíos interpretativos en reglas de territorialidad, generando así escenarios de incertidumbre y riesgo sancionatorio. Se concluye que la ineficiencia tributaria que afecta al sector logístico nacional no obedece a intenciones de evasión, sino a la fragmentación de la base gravable al cruzar fronteras municipales. Por consiguiente, se recomienda la pronta intervención del Ministerio de Hacienda para emitir una directriz que unifique el criterio de causación del impuesto entre origen y destino, así como la implementación de ventanillas únicas intermunicipales que simplifiquen todo recaudo y protejan la seguridad jurídica de todo el gremio del transporte