Análisis del impacto económico y tributario en el recaudo de impuestos prediales a razón de la actualización catastral en el Área Metropolitana de Bucaramanga (2023– 2025, I semestre)

Abstract

El trabajo tuvo como objetivo general analizar descriptiva y comparativamente el comportamiento del recaudo presupuestado y ejecutado del Impuesto Predial Unificado (IPU) —urbano y rural— en los municipios de Bucaramanga, Floridablanca, Girón y Piedecuesta durante 2023, 2024 y el primer semestre de 2025, evaluando el efecto de la actualización catastral sobre la precisión presupuestal y el recaudo efectivo. Metodología: Se adoptó un enfoque cuantitativo, descriptivo y correlacional. La información fue recopilada directamente de los portales de transparencia de las cuatro alcaldías (ejecuciones presupuestales oficiales) y consolidada en una base de datos Excel. Sobre esta se calcularon indicadores de grado de ejecución, variación interanual y aporte del predial al total de ingresos. Se construyó, además, un dashboard interactivo mediante gráficos dinámicos para el monitoreo continuo. Resultados: Bucaramanga concentra más del 75 % del recaudo total del AMB y mantiene los grados de ejecución más consistentes. Girón y Piedecuesta presentan ejecuciones sistemáticamente superiores al 100 %, evidenciando subestimación de su potencial fiscal. Floridablanca exhibe las mayores brechas negativas en el predial rural de 2025-I, reflejo de presupuestos que incorporaron anticipadamente el efecto catastral sin que el recaudo semestral lo alcanzara. La variación interanual confirma un incremento estructural en la base gravable coincidente con la actualización catastral de 2025. Conclusiones: La actualización catastral de 2025 generó un quiebre estructural en la relación entre presupuesto y recaudo, acentuando la desconexión entre proyecciones y resultados reales en varios municipios. Los modelos de programación basados únicamente en tendencias históricas resultan insuficientes en años de cambio catastral. La articulación entre las áreas de catastro y hacienda, la adopción de modelos de proyección multivariables y el fortalecimiento de estrategias de cobro persuasivo son acciones prioritarias para mejorar la gestión tributaria municipal en el AMB.